Кабінет Міністрів України зареєстрував законопроект № 9281 «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Як його прийняття вплине на мобілізацію під час воєнного стану? Команда DT Partners розібралась спеціально для вас.

Що планується змінити законопроектом?

Законопроектом пропонується зменшити граничний вік для призовників з 27 до 25 років.

Зменшення граничного віку призовника: який у цьому сенс?

Законом № 2678-IX від 18.10.2022 в Україні було врегульовано питання проведення призову на строкову службу протягом воєнного стану – фактично призов на строкову військову службу на час війни було скасовано.

А призовні комісії у воєнний стан утворюються тільки для:

• проведення медичного огляду призовників, взяття їх на військовий облік військовозобов’язаних або виключення з військового обліку;
• направлення призовників для проходження випробувань та складання вступних іспитів з метою вступу до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти.

На строкову військову службу в мирний час за чинним законодавством призиваються придатні за станом здоров’я громадяни України чоловічої статі віком від 18 років до 27 років, за умови що вони не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу.

Що стосується мобілізації, відповідно до положень ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” то їй підлягають військовозобов’язані та резервісти.

Тобто сьогодні чоловіки, віком до 27 років, фактично не підлягають мобілізації за умови, якщо перебувають на обліку призовників (та мають відповідне “приписне посвідчення про приписку до призовної дільниці”).

Наявність такої значної частини придатних до захисту держави чоловіків, яких не можна мобілізувати через їх статус призовника, і є однією з причин ініціювання прийняття даного законопроекту.

Таким чином, документ планує унормовати питання щодо поповнення мобілізаційного людського резерву як складової військового резерву людських ресурсів, структуру якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 року № 607, шляхом взяття на військовий облік військовозобов’язаних громадян України, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Крім того, автори законопроекту наполягають, що призов на строкову службу не проводиться під час воєнного стану – а, отже, щорічні перевірки призовників щодо права на відстрочку та проходження медкомісії провокують значні фінансово-матеріальні витрати. Законотворці вважають, що зниження граничного віку призовника не перешкоджатиме повнолітнім чоловікам здобути вищу освіту.

Який поточний стан розгляду законопроекту № 9281 від 09.05.2023 року?

Законопроект лише готується до прийняття, попри це невідкладність його прийняття підтверджується і Висновком Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки.

Важливим є і дійсна позиція Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки та Головного науково-експертного управління з приводу того, що питання, які змінює законопроект не просто доцільні, але й потребують більш комплексного рішення.

У своїх висновках до законопроекту вони звертають увагу на ст. 65 Конституції України – «… захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов’язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону».

На їх думку, воєнний стан може передбачати обмеження прав і свобод громадян, особливості діяльності органів державної влади у цей період, так і певні особливості здійснення призову на військову службу, військового обліку тощо.

Тому зменшення верхньої межі призовного віку – не є достатнім способом врегулювання проблеми. Навпаки більш доцільним є або можливість постановки на військовий облік військовозобов’язаних під час дії воєнного стану певного віку (але молодшого 27 років) або можливість мобілізаційного призову усіх чоловіків певного віку (незалежно від обліку, на якому вони перебувають).

Отже, положення законопроекту можуть надалі зазнати змін, зважаючи на викладене вище. А які саме наслідки для мобілізації матиме даний законопроект у разі його прийняття – залишається лише чекати.

Зміни, які пропонує законопроект

Хочете завжди мати під рукою зрозумілий та корисний аналіз важливих новин? Підписуйтесь на особистий блог, телеграм-канал керуючого партнера DT Partners, Дмитра Ткаченка!